河北省教育厅关于印发《中小学心理健康教育实施意见》的通知

各市教育局：

      为了认真贯彻落实教育都《中小学心理健康教育指导纲要》精神，进一步指导和规范全省中小学心理健康教育工作，省教育厅制定了《中小学心理健康教育实施意见》，现印发给你们，请结合本地实际，认真组织实施。落实情况、问题和意见请及时报我厅。

附件:

                                                    中小学心理健康教育实施意见

      为了认真贯彻落实教育部《中小学心理健康教育指导纲要》(教基[2002]14号)的精神，进一步指导和规范全省中小学心理健康教育工作，特制定如下实施意见。

一、心理健康教育的意义和指导思想

      1、良好的心理素质是人的全面素质中的重要组成部分。心理健康教育是提高中小学生心理素质的教育，是实施素质教育的重要内容。中小学生正处在身心发展的重要时期，随着生理、心理的发育和发展、社会阅历的扩展及思维方式的变化，特别是面对社会竞争的压力，他们在学习、生活、人际交往、升学就业和自我意识等方面，会遇到各种各样的心理困惑或问题。因此，在中小学开展心理健康教育，是学生健康成长的需要，是推进素质教育的必然要求。

      2、开展中小学心理健康教育工作，必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，三个代表"重要思想为指导，贯彻党的教育方针，落实《公民道德建设实施纲要》和《国务院关于基础教育改革与发展的决定》及教育都《中小学心理健康教育指导纲要》的要求，坚持育人为本，根据中小学生生理、心理发展特点和规律，运用心理健康教育的理论和方法，培养中小学生良好的心理素质，促进他们身心全面和谐发展。

二、心理健康教育的目标

      3、心理健康教育的总目标是：提高全体学生的心理素质，逐步开发他们的潜能，培养学生乐观、向上的心理品质，促进学生人格的健全发展。具体目标是：

——使学生不断正确认识自我，增强调控自我、承受挫折、适应环境的能力；

——培养学生健全的人格和良好的个性心理品质；

——对少数有心理困扰或心理障碍的学生，给予科学有效的心理咨询和辅导，使他们尽快摆脱障碍，调节自我，提高心理健康水平，增强自我教育能力。

三、心理健康教育的任务

       4、心理健康教育的主要任务是：

——提供心理援助。帮助学生树立在出现心理问题时的求助意识，促进学生形成健康的心理素质；维护学生的心理健康，减少和避免对他们心理健康的各种不利影响；

——提高心理素质。培养身心健康，具有创新精神和实践能力，有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。

       5、按照教育部"积极推进、实事求是、分期规划、分类指导"的工作原则，结合我省的实际情况，从2003年秋季起，实施以下推进方案：

——省辖市的中小学和心理健康教育实验学校(区)要普遍开展心理健康教育工作，教师要在具有较全面的心理健康教育理论知识和教育实践能力以及提高自身心理素质方面有显著提高。

——有条件的城镇(县、市)中小学和农村中小学，要从实际出发，有计划、有步骤的开展心理健康教育工作。要抓好心理健康教育骨干教师队伍建设，同时，在总结经验的基础上，加强区域性心理健康教育的整体推进工作。

——暂不具备条件的农村和偏远地区，要结合当地实际，制定出本地心理健康教育的发展规划，积极开展培训，重点抓好试点，逐步推进心理健康教育工作。

四、心理健康教育的基本原则

       6、开展中小学心理健康教育，要立足教育，重在指导，遵循学生身心发展规律，保证心理健康教育的实践性与实效性。为此，必须坚持以下基本原则：

——面向全体与个别差异相结合原则。心理健康教育必须着眼于全体学生，通过普遍开展教育活动，优化学生的心理素质。同时，要针对每个学生的心理发展水平，根据不同需要开展多种形式的教育和辅导，使每个学生的心理健康水平都得到提高。

——科学性与针对性相结合的原则。心理健康教育的内容和形式，要符合学生的心理发展特点和规律，同时，要努力做到以学生为本，尊重学生的个性体验。

——预防、矫治与发展相结合的原则。预防侧重帮助学生学会调节与适应，保持正常的生活秩序与学习效率。发展则侧重促进学生的健康成长，要求教育者必须以发展的眼光看待每一个学生，并协助其发展建设性的人际关系，树立有价值的生活目标，认清自身潜力和可以利用的社会资源，不断走向成功。

——助人与自助相结合原则。心理辅导教师要关注学生的心理需要，在尊重、理解与真诚、同感的前提下，创设各种情境，使学生从中有所体验与领悟。同时，不是以“万事通”的态度代替学生解决问题，而是让学生学会心理自护。

五、心理健康教育的主要内容

      7、心理健康教育的内容主要也括三大部分：学习心理辅导、生活心理辅导、升学与择业心理辅导。其重点是向学生普及心理健康基本知识，使其树立心理健康意识，了解简单的心理调节方法，认识心理异常现象，初步掌握心理保键常识，并在自我、学习、交往、适应、职业等方面获得良好的发展。心理健康教育的内容必须从学生身心特点出发，做到循序渐进，设置分阶段的具体教育目标。

——小学低年级主要包括：帮助学生适应新的环境、新的集体、新的学习生活与感受学习知识的乐趣，培养良好习惯；乐与老师、同学交往，在谦让、友善的交往中体验友情；初步认识自我。

——小学中、高年级主要包括：帮助学生在学习生活中品尝解决困难的快乐，调整学习心态，提高学习兴趣与自信心，正确对待自己的学习成绩，克服厌学心理，体验学习成功的乐趣；培养面临毕业升学的进取态度；增进对友谊的认识，培养集体意识，在班级活动中，善于与更多的同学交往，培养开朗、合群、乐学、自立的健康人格，培养自主自动参与活动的能力；形成积极的自我概念，提高自我评价能力和适应能力，学会赏识与接纳，学会调节情绪。

——初中年级主要包括：帮助学生适应中学的学习环境和学习要求，培养正确的学习观念，改善学习方式与方法，发展共学习能力；把握升学选择的方向；了解自己，正确认识异性交往，学会克服青春期的烦恼，逐步学会调节和控制自己的情绪，抑制自已的冲动行为，优化心理品质；加强自我认识，形成积极的态度，客观地评价自己，积极与同学、老师和家长进行有效的沟通；逐步适应生活和社会的各种变化，培养对挫折的耐受能力。

——高中年级主要包括：帮助学生具有适应高中学习环境的能力；培养问题意识，发展创造性思维，不断开发学习的潜能，在克服困难取得成绩的学习生活中获得情感体验；在了解自己的能力、特长、兴趣和社会就业条件基础上，确立自己的职业志向，进行职业的选择和准备；正确认识自己的人际关系状况，正确对待和异性伙伴的交往，建立对他人的积极情感反应和体验。提高承受挫折和应对挫折的能力，形成良好的意志品质。正确认识自我、悦纳自我、控制自我，形成良好的自我形象。

六、途径

      8、开展心理健康教育的途径多种多样，不同学校应根据自身的实际情况灵活选择、使用，注意发挥它们的综合作用，增强实效。

——心理健康教育的形式在小学可以以游戏和活动为主，营造乐学、合群的良好氛围；初中以活动和体验为主。在做好心理品质教育的同时，突出品格修养的教育；高中以体验和调适为主，并提倡课内与课外、教育与指导、咨询与服务的紧密配合。

——要把心理健康教育贯穿在学校教育教学活动中。要创设符合心理健康教育所要求的物质环境、人际环境、心理环境。在教育教学过程中要注意维护学生的心理健康，优化学生的心理品质，避免和减少对学生心理的各种负面影响。注重发挥教师在教育教学中的人格魅力和为人师表的作用，建立民主、平等、相互尊重的新型师生关系。班级、团队活动、班主任工作等也要与心理健康教育有机结合起来。

——开设心理健康教育选修课或专题讲座。具体包括心理训练、情境设计、角色扮演、游戏辅导、心理健康知识讲座等，旨在普及心理键康科学常识，帮助学生掌握一般的心理保健知识，培养良好的心理素质。要注意防止心理健康教育学科化的倾向。

——进行团体与个别心理辅导。通过团体心理辅导，解决学生存在的共性问题，同时，对确有心理问题倾向的学生，要及时进行个别心理辅导，严重者要及时转介到医学心理诊治部门就诊。团体心理辅导主要以学生成长过程中可能面临的关键事件为主要内容，面向部分有心理困扰的学生，通过创设团体情境和开展活动，预防学生在各发展阶段由各类问题引发的一般性困扰。个别心理辅导主要是辅导教师运用心理健康教育原理及相关学科的专业知识和技术，通过与学生面对面的交谈、咨询，实现助人与自助。遵循的是教育模式，而不是医学模式，把来访的学生看作是正常人，而不是病人。要防止医学化、德育化倾向，更不能把学生的心理问题品德化。

——建立健全学校、家庭和社会相互协作的心理健康教育网络。要求学校创设尊重、理解、信任、赏识的心理环境，使学生在潜移默化中，发展积极情感，提高心理健康水平。学校要通过家访、家长会、家长接待日、举办家长学校等多种形式，争取家长与学校心理健康教育的良好配合，引导和帮助他们树立正确的教子观念，以良好的行为、正确的方式去影响和教育子女。要充分利用医疗、社区等社会资源，开展多渠道、多形式的心理健康教育。

七、组织与实施

      9、各级教育行政部门和学校要把心理健康教育工作作为学校教育工作的重要组成部分，切实加强领导和管理。

——要把心理健康教育工作纳入到对学枝评估之中，并建立相应的规章制度。各市、县(市、区)可根据本实施意见，制定本地中小学心理健康教育工作的指导意见和具体政策措施。要明确工作目标，落实岗位职责，完善考核办法，防止心理键康教育工作的简单化和表面化现象。

——各市、县(市、区)教科研部门要设立心理健康教育专职或兼职教研员，负责本地心理健康教育业务指导工作和实验研究的具体组织实施。各地在组织实施过程中，要注意心理健康教育与德育工作的区别。既不能用德育工作来代替心理健康教育，也不能以心理健康教育取代德育工作。更不能把学生的心理问题简单归结为思想品德问题。

——要有计划、有步骤地开展心理健康教育工作。既要充分利用社会心理健康教育的资源，又要注意防止心理健康教育医学化和学科化的倾向。不能把心理健康教育搞成心理学知识的传授和心理学理论的教育，也不能把心理健康教育看成中小学各学科课程的综合或思想品德课的重复，更不许考试。

——各种心理健康教育自助读本或相关教育材料的编写、审查和选用要根据教育部《中小学心理健康教育指导纲要》的统一要求进行。凡进入中小学的自助读本或相关材料必须按有关规定，经教育部或省教育厅组织专家审定后方可使用。

——按照教育部《中小学心理健康教育指导纲要》要求，要通过多种途径和方式，根据本地、本校教育教学实际，保证心理健康教育时间，课时可在地方课程或学校课程时间中安排。

——教育部文件指出，要把对心理健康教育教师的培训列入当地和学校师资培训计划，并通过培训取得合格证书。按照这一要求，省负责制定河北省中小学心理辅导教师培训规划和方案。由省教育科学研究所协同有关部门承担培训工作，确定培训内容和考核办法。培训分为初级、中级、高级三个等级，培训内容包括理论知识学习、操作技能训练、案例分析、科研方法和实践环节等。每级培训统一颁发结业证书。所有专兼职心理辅导教师、心理健康教育教研员须持证上岗。

——中小学专职心理辅导人员的编制可从学校总编制中统筹安排。到2010年，城市中小学争取每校配备一名合格的心理辅导教师；城填及农村的中小学校要从实际出发，逐步创造条件配备兼职心理辅导教师，开展心理健康教育活动。

——要重视教师心理健康教育工作。各级教育行政部门和学校要把教师心理健康教育作为教师职业道德教育的一个方面，同时，要关心教师的工作、学习和生活，采取切实可行的措施，减轻教师的精神紧张和心理压力，有效地提高其心理健康水平。

      10、学校要逐步建立在校长领导下，以班主任和专兼职心理辅导教师为骨干，全体教师共同参与的心理健康教育工作体制。以其为核心构成与家庭、社会紧密结合的心理键康教育网络。

——学校要设立专项心理健康教育经费，切实保证并逐年有所增加；同时，要为心理健康教育工作提供必要的场所与设备，不断改善条件，优化手段。根据学校实际工作需要和条件，至少提供一间心理辅导室，并配备必需的现代化办公设施和相关的软件、资料等。

      11、加强心理健康教育教研活动和课题研究。

——各市教科所(教研室、教科室)要加强心理健康教育的教研活动和课题研究。要从学校和学生实际出发，统一做好心理健康教育活动课的开设，注重集体备课、说课、讲评、评优等环节，提高针对性和实效性。通过教研活动，明确心理健康教育的重点和难点，掌握科学的教育方法，提高心理健康教育的质量。

——加强心理健康教育课题研究，通过课题培训与合作研究等方式，推广优秀科研成果，同时，根据工作需要，逐步建立省、市、县(市、区)三级实验学校和实验区，明确职责，狠抓落实，使心理健康教育成为我省实施素质教育的重要特色。省级实验学校由各市教科研部门在市级实验学校和巳开展心理健康教育工作并取得成效的中小学中择优推选，并经市教育行政部门同意，报省审批。经省评审批准后，经过一年实验工作，视其工作开展情况由省颁发证书和挂牌。省、市、县(市、区)三级心理健康教育实验校的数量要从严掌握，滚动发展，不搞终身制。

——课题实验过程中的心理测量和心理建档工作，由省教科所统一负责实施和管理。省教科所将组织有关力量着手编制中小学心理健康教育计算机辅助系统，以加强该工作的针对性、实效性和科学性。各中小学一定要加强对测量数据的管理，任何人不允许随意解释测量数据，更不能仅靠数据为学生下结论，对有关心理测量数据要严格保密。有条件的市级教科研部门，经省培训后，统一配发有关心理测量材料和软件，可代理省负责本地的心理测量和建档工作，并上报参测学校测量结果一份，统一纳入全省样本分析。其他任何团体、机构、学校和个人不得随意在学生中进行心理测量。特殊情况另行研究。

——心理咨询是一项科学性、专业性很强的工作，也是心理键康教育的一条重要渠道。城市具备条件的中小学校要逐步建立和完善心理辅导室(或心理咨询室)，配置专职人员。对心理咨询或辅导人员要提出明确要求。严格遵循保密原则，谨慎使用心理测试量表或其他测试手段，不能强追学生接受心理测试，禁止使用影响学生心理健康的仪器，如测谎仪、CT脑电仪等。

八、评估

      12、按照教育部和省教育厅有关心理健康教育评估的要求，省协同有关职能部门负责对全省各类学校心理健康教育实施情况定期进行督促、检查，并进行阶段性评估小结。

——各市、县(市、区)教育行政部门承担对心理健康教育日常工作的检查督促。省级检查评估每三年进行一次。检查评估要围绕教育都《关于加强中小学心理健康教育的意见》（教基[1999]13号）、教育都《中小学心理健康教有指导纲要》、原省教委《关于加强中小学心理使康教育的意见》（冀教基[1997]5号）、省教育厅《河北省中小学心理健康教育工作指导纲要》（冀教办[2000]11号）、省教育厅《河北省中小学心理教育评估指标体系》（冀教所[2000]4号)执行和落实情况进行。心理健康教育工作的质量是评价办学水平的重要发展性指标之一，心理键康教育工作评估是心理健康教育工作走上健康化发展之路的重要措施。要求各学校不断探索改革中小学心理健康教育工作，逐步完善中小学心理键康教育科学体系。

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